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      助力流域綜合治理,鄂州市公布5起典型案例

      發布時間:2024年04月30日17:20 來源: 荊楚網

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      發布會現場。劉璐 攝

      荊楚網(湖北日報網)訊(記者劉璐 通訊員 胡彥)4月30日,鄂州市人民檢察院召開新聞發布會,公布5起“ 助力流域綜合治理 推進長江經濟帶高質量發展”專項工作典型案例。

      案例一:熊某甲等8人非法采礦案

      長江采砂事關防洪、通航和水生態安全。2021年3月1日,我國第一部流域保護法《中華人民共和國長江保護法》(以下簡稱《長江保護法》)正式施行,明確禁止在長江流域禁止采砂區和禁止采砂期從事采砂活動,并對非法采砂加大了處罰力度。

      2021年9月至10月間,熊某甲、熊某丙以湖北某勞務有限公司之名收購湖北某碼頭建設管理有限公司運輸車隊后,對團伙成員進行明確分工,壟斷該碼頭運輸業務。后該惡勢力團伙與熊某(另案處理)盜砂團伙相勾結,幫助熊某團伙在長江水域鄂州段盜采江砂4萬余噸。經評估,價值共計人民幣378萬余元。

      鄂州市檢察院葛店檢察處在辦理該案過程中,準確認定惡勢力團伙犯罪性質,依法嚴厲打擊;落實相關工作機制,確保案件質量;對于“盜、運、銷”一條龍的非法采砂案件,在江砂數量、價值難以準確認定的情況下,科學、客觀認定犯罪金額,做到精準打擊;注重打財斷血,維護國家財產利益不受侵害,摧毀惡勢力團伙死灰復燃的經濟基礎;認真貫徹長江大保護政策,參與社會治理,加強流域綜合治理。

      本案中,檢察機關準確認定各被告人非法采礦的犯罪金額,正確區分主從犯,依法精準打擊,強化釋法說理,加強思想轉化工作,促使八被告人全部認罪認罰,并積極退出贓款共計約119萬元,為國家挽回經濟損失,有效摧毀了惡勢力團伙死灰復燃的經濟基礎。同時,通過對近年辦理的非法采砂犯罪案件進行類案分析研判,向相關單位提出社會治理檢察建議,實現辦案“三個效果”的有機統一。

      案例二:某村委會與柯某某合同糾紛民事執行活動監督案

      2019年11月,鄂州市鄂城區人民法院作出生效民事判決,判決柯某某于判決生效之日起三十日內騰退并返還某村委會12.33畝魚池。

      2022年1月,因柯某某拒不履行生效判決,鄂州市鄂城區人民法院受理某村委會申請執行一案,并采取向柯某某送達執行通知書、報告財產令、作出《公告》與預處罰通知書等手段強制執行。由于各種因素影響,截止2023年2月,該案仍未執行終結。

      鄂州市鄂城區人民檢察院受理該案后,向有關部門制發檢察建議,建議加大執行力度,迅速執結案件,以保障某村委會的合法權益。后經檢察機關協調,本案由法院、公安、檢察、當地鎮政府等多部門人員共同推進,執行標的物魚池圓滿交還某村委會。

      檢察機關在履職辦案中要積極融入流域綜合治理大局。本案中,法院判決長期得不到執行,使案涉魚池所有人某村委會的權利未依法得到保障,矛盾長期無法化解,檢察機關積極能動履職,協調多方形成合力推進問題解決,矛盾得到有效化解,助力平安鄉村建設。

      案例三:熊某某非法捕撈水產品行政違法行為監督案

      2022年2月,熊某某在梁子湖禁漁期內進行非法捕撈時,被漁政人員當場查獲后移交公安機關處理。

      2022年8月,檢察機關經審查認為,熊某某犯罪情節輕微,危害不大,且自愿認罪認罰,對熊某某作出刑事不起訴決定,不予追究刑事責任,但熊某某的行為仍然違反了《中華人民共和國漁業法》有關規定,應當給予行政處罰。

      2022年9月,檢察機關向農業農村局發出檢察意見書,建議對熊某某的違法行為依照《中華人民共和國漁業法》第三十八條依法處理。

      本案中,檢察機關對非法捕撈案件作出不起訴決定后,繼續開展行政處罰必要性審查,運用檢察意見與檢察建議接續監督的方式督促行政機關對應當作出行政處罰的案件及時處理,使違法捕魚的行為受到相應處罰,消除追責盲區,避免“不刑不罰”,對保護生態環境具有積極作用。

      案例四:方某某非法占用農用地刑事附帶民事公益訴訟案

      2021年10月至2022年7月期間,方某某在沒有辦理砍伐相關證件的情況下,砍伐位于鄂州市華容區廟嶺鎮脈嶺大方灣(3組、4組)大方采石場遺留礦山地塊的林木,并傾倒工程廢土將該林地毀壞,導致該地生態功能受損。

      案發后,方某某雖采取了一定的補植復綠修復措施,但栽種的樹苗絕大部分均未存活,受損生態未得到有效修復。

      檢察機關提起訴訟,追究方某某刑事和民事雙重責任??紤]到恢復林地生態功能可能存在一定難度,訴請判令其在規定期限內如不能達到生態功能修復,則采用替代性修復方式,承擔毀林復綠區域恢復費用52.5萬元、生態環境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失6.9萬元、生態損害評估費9000元,并在市級及以上媒體向社會公開賠禮道歉。法院經過開庭審理,支持了檢察機關全部訴求。

      本案中,檢察機關采取“刑事追訴+公益訴訟”綜合履職辦案模式,與公安、行政機關等密切配合,借助第三方專家力量,從專業角度客觀認定生態環境損害事實,科學評估生態環境修復費用,在追究被告人刑事民事雙重責任的同時,探索替代性修復方式,打好維護公益的“組合拳”,守牢生態安全底線。

      案例五:梁子湖區檢察院督促整治畜禽養殖污染行政公益訴訟案

      鄂州市梁子湖區某養雞專業合作社未建設雨污分流設施,養雞場廢棄物未經無害化處理即向環境排放;養殖場雞舍外,露天堆放大量未經處理的畜禽糞便,氣味刺鼻,對生態環境及人居環境造成嚴重破壞,周邊群眾多次投訴。

      梁子湖區檢察院于2019年6月啟動行政公益訴訟辦案程序,相關行政機關采取行政措施予以處理。

      2022年8月,檢察機關在進行“回頭看”過程中發現該養雞場環境違法問題反彈回潮,迅速向相關單位制發檢察建議,督促整改。整改期滿后,養雞場周圍環境污染問題持續存在,檢察機關依法提起行政公益訴訟,推動相關部門依法全面履行法定職責,對養雞場畜禽養殖污染問題依法處理。

      法院判決支持檢察機關訴求后,市區兩級檢察機關共同向上級行政主管部門通報該案,推動市區兩級行政單位協同履職,督促養雞場啟動清運打撈糞污、更換清糞系統,并建設污染防治配套設施及無害化處理設施??紤]到企業生產經營需要,檢察機關與行政主管單位充分討論,一致認可養雞場分批整改。

      2023年10月,該養雞場已全面升級現代化養殖模式,環境污染問題實現源頭治理。

      本案中,檢察機關踐行恢復性司法理念,充分發揮檢察一體化辦案優勢,持續跟進監督生態環境問題整改全過程。辦案中充分考慮企業生產經營實際問題,推動行政機關在履職過程中探索化解企業經營風險的最佳路徑,實現助推流域綜合治理與優化營商環境之間的有機結合,促進企業綠色發展。

      【責任編輯:王焱堯】

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